河北丰南：用审批服务“减法”释放高质量发展“乘法效应”

今年以来，河北省唐山市丰南区行政审批局坚持审批紧跟项目跑、服务围着企业转，以企业需求为导向，不断优化审批服务流程，疏通项目建设堵点，用审批服务的“减法”赋能助企发展的“乘法”，打造优化营商环境新高地，服务全区企业全面快速发展。

“一窗受理”减跑办。减少投资企业跑办次数，历来是工程改革重点，为此，丰南区将工程建设项目审批涉及的15家单位的66项事项，全部进驻区行政审批局政务服务大厅，统一编制到工程建设项目服务专区。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务新模式，实现统一受理，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，极大地解决了企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题。今年以来，综合受理窗口已办理业务213项。同时创新工作模式，将无差别“一窗受理”和全领域“帮办代办”进行有机结合，由窗口工作人员即帮办代办人员，直接帮助企业和群众准备材料、录入数据，提供业务办理一站式服务，今年以来为企业群众提供各类帮办代办600余次。

“一次报批”减时间。优化项目报批指导、明确项目建设申报资料，对企业来说是最直接有效的帮助。为此，这局针对拟投资项目类型，结合丰南实际编制了一次性报批指导单，从前期策划、工程建设项目设计方案协同服务和联合审查、施工许可“一次办”三个部分，全流程注明审批事项、方案报告和申报材料等要件，由区直单位智囊团、首席代表对拟建项目实施预评价，根据不同类型项目，勾选一次性报批指导单事项，做到一张表单全面了然，精准节省企业跑办和准备资料的时间。同时，及时组织帮办队、代办员以及首席代表召开联审会，研究优化项目审批流程，编制项目推进实施计划，最大限度节省企业时间。今年以来，全区已有112个项目实施“一次报批”、一日通过。

“一表整合”减事项。以推动更多“高效办成一件事”为目标，结合全区“4+4+N”产业布局，以办成同类事项为目标，这局精心编制了精品钢铁、新型建材、高端装备制造、精品陶瓷、锂电池新材料、人工智能等“一类事”框架图和事项清单。通过减少企业以往的重复审批和多重资料提交，优化建设审批服务事项达到30%以上。“一类事”服务实现了“五化”,即事项条目化、流程标准化、材料格式化、表单模板化、结果透明化，大幅简化申请材料，压缩办理时限，打造定制化、套餐式、线上线下相融合的服务新场景，力争在重点领域、重点事项取得更大突破。

“无证明”审批减材料。全力推进“无证明城市”建设，以“清单之外无事项”为目标，优化政务服务事项1039项，事项实现清单化管理。广泛征求意见，针对市场主体准营、社会保险、社会救助等领域，推进“无证明”审批服务，大幅减少各项材料，编制“一证办”事项166项(仅需提供居民身份证或营业执照)，“零材料办”事项77项(仅需提供申请表、申请书、承诺书等办事材料)，“容缺办”事项167项(次要申请材料欠缺，限时补齐材料或者用承诺书替代申请材料)，全力推动“无证明”事项和当场办结事项。目前已累计完成“零材料办”审批21件、“一证办”审批32件、“容缺办”28件。加快推进电子证照归集、配置优化和政务数据共享替代，优化服务流程，县级证照中35类证照及存量数据已全部录入系统，全区429个事项均已配置完成，95类高频电子证照实现“免提交”,并实现随省清单同步调整、同步更新。推行“无模版证明”掌上办，依托“冀时办”APP，全区485个行政村全部开通基层电子证明系统，累计开具电子证明6471个。(文图：韩珊荣)